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媒体宣传
推动持续有效供给 增强经济增长动力
浏览次数:2111   更新时间:2016-03-09 16:25:13 来自:重庆日报

 

    主持记者  夏元

    访谈嘉宾

    杨宏伟:全国人大代表、重庆市人民政府副秘书长

    廖庆轩:全国人大代表、西南证券股份有限公司党委书记

    郭向东:全国人大代表、东兆长泰集团有限公司董事长

    今年全国两会上,李克强总理在政府工作报告中提出,要加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。

    对供给侧结构性改革,去年底召开的市委四届八次全会作出了重点部署,提出要增有效供给、去无效供给、降企业成本,提高供给体系质量和效率,加快培育发展新动力。本月初,我市又推出“1+4+X”供给侧结构性改革方案,将采取1个总体方案、4个专项方案和若干任务清单的形式,形成“1+4+X”工作体系。

    就重庆而言,“十三五”能不能开好局、起好步,关键就看能不能发力供给侧,着力解决制约发展的深层次问题。对此,重庆代表团全国人大代表展开讨论,积极献计献策。

    推进供给侧结构性改革迫在眉睫

    “供给侧结构性改革是解决经济发展中的长期积累矛盾、实现经济转型升级的有效途径,改革迫在眉睫。”全国人大代表、重庆市人民政府副秘书长杨宏伟表示,供给侧结构性改革是寻求经济增长新动力的新举措,它主要强调通过提高全要素生产率来促进经济增长。

    他表示,就我市而言,目前供给侧结构性改革工作已被纳入市委、市政府2016年重点改革专项,作为今年经济工作的首要任务。在政策制定上,市委常委会会议审议通过了《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》;在具体落实中,我市推进供给侧结构性改革,形成了“1个总体方案、4个专项方案、若干任务清单”的“1+4+X”工作体系,推出了去过剩产能、去僵尸企业和空壳公司、去金融杠杆、去房地产库存4个专项方案,围绕重要举措制定了项目化、措施化、目标化的若干任务清单。

    “推动供给侧结构性改革将对政府、产业和企业转型调整产生重要影响。”全国人大代表、西南证券股份有限公司党委书记廖庆轩说,这些影响体现在,有助于促进各级政府增强工作透明度,更加严格地遵循市场规律办事,进一步简政放权释放市场活力;有助于促进传统产业通过转型升级,从产能扩张转向内涵延展;有助于促进培育新兴产业,使其发展壮大成为推动经济增长的新动力群,增加有效供给;有助于促进企业苦练内功、转型脱困,通过兼并重组、破产清算等方式实现市场化退出,让僵尸企业、空壳公司能够及时稳妥处置,去除无效供给。

    全国人大代表、东兆长泰集团有限公司董事长郭向东也表示,由于一直以来大家对需求侧的单一关注,造成供给与需求失衡,而目前我国正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的叠加阶段,必须通过供给侧结构性改革来调整整个经济结构。

    郭向东建议,供给侧结构性改革作为一项系统工程,在其推动过程中,政府与市场“两只手”既要理清边界,又要协调配合,突出市场在资源配置中的决定性作用。他表示,随着供给侧结构性改革逐渐深入,民企在经济新常态下,更应加快传统产业结构调整步伐,要充分认识到传统产业结构调整的必要性、艰巨性,要熬过转型升级“阵痛期”,在结构调整转型升级中有所作为。

    做好供给侧结构性改革从三方面入手

    三位代表认为,供给侧结构性改革面临五项任务,那就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。如何分解这五项任务?首先要做好“去产能”、“去库存”,着手培育战略性新兴产业和新兴服务业,以此更新供给结构;要做好“去杠杆”、“降成本”,通过减税降费、简政放权等,以此降低企业运行成本;“补短板”是要通过深化体制机制改革,减少对生产要素自由流动的供给抑制,提高供给效率。“只要做好这三方面工作,我市供给侧结构性改革就能顺利推进。”杨宏伟表示。

    他认为,在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务中,最难的是去产能。而供给侧结构性改革目标重在减量,特别是针对高污染、高耗能、高耗水的企业,要去其无效供给,为优化供给结构腾出发展空间。他建议,要支持发展实体经济,鼓励发展高附加值、有市场前景的小微企业,鼓励银行以延期偿债息等方式降低企业成本,加大对企业减税降费力度,激发企业活力。

    廖庆轩表示,抓好供给侧结构性改革,必须在全面把握宏观政策、产业政策、微观政策、改革政策和社会政策的基础上,与“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项任务相结合,注重激活供给侧的劳动力、土地、资本、创新这四个要素。要通过优化劳动力配置、优化土地配置、优化资本配置、优化创新提高生产率等方面,落实好供给侧结构性改革。

    作为民营企业代表,郭向东表示,更好地激发非公有制经济活力,是加强供给侧结构性改革的重要抓手。特别是要通过推进垄断行业改革,开放交通、能源、通讯等自然垄断行业的竞争性业务,维护市场公平秩序,健全公平、开放、透明的市场体系。

    他建议,民营企业在推进供给侧结构性改革中,要充分发扬企业家精神,在逆境中坚守,在困境中顽强。同时还要不断提升企业经营管理水平,充分发挥自身优势,积极探索新思路新方式,获得更多的转型升级成果。

    五个关键词培育形成有效供给

    我市推进供给侧结构性改革的重点任务之一,是以市场为导向增加有效供给,也就是以改革、开放、创新为动力,加快产业转型升级步伐,形成高质量、多层次、宽领域的有效供给体系,以此增强供给的效率和活力。

    该如何培育形成有效供给体系?三位代表认为,“产业转型、科技创新、扩大开放、深化改革、畅通供需对接”这五个关键词,是我市要重点着手进行的工作。

    产业转型方面,我市将通过集群化发展十大战略性新兴制造业、培育发展十大战略性新兴服务业、大力发展七大特色效益农业产业链、改造提升传统优势产业、统筹推进“四化”融合等举措,加快产业转型升级,增加市场有效供给。

    创新方面,我市将以科技创新为核心,围绕“产业链部署创新链,创新链完善资金链”的“三链”协同机制,构建起开放式创新体系,并培育良好的创新生态环境,重点实施创新驱动战略。

    开放方面,我市将通过提高开放水平来拓展市场空间,通过创新推进中新(重庆)战略性互联互通示范项目,加快构建以重庆为运营中心的现代服务经济体系;争取设立中国(重庆)自由贸易试验区,进一步加快服务贸易发展,特别是要积极融入“一带一路”战略和长江经济带发展。

    改革方面,我市需要持续深化体制机制改革,增强供给体系的活力,其内容包括深化国资国企改革、深化科技体制改革、深化财税金融扶持机制改革等方方面面。

    在畅通供需对接方面,我市要围绕消费升级需求,通过“互联网+”等方式,进一步提高物流体系效率,以此破除市场壁垒和区位劣势等难题,进一步畅通供给渠道。

 

 

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